Costa v pozývacom liste z 8. októbra označil nový viacročný finančný rámec za nástroj, od ktorého budú závisieť európske priority v nasledujúcich siedmich rokoch. Od lídrov očakáva, že na októbrovom zasadnutí posunú rokovania o kľúčových bodoch natoľko, aby sa konečná dohoda dala dosiahnuť do konca roka. Ide o cieľ rokovaní, nie o oznámenie, že rozpočet bude schválený už na budúcotýždňovom summite.
Európska komisia navrhla na obdobie 2028 až 2034 rozpočet vo výške takmer dvoch biliónov eur. Návrh zahŕňa financovanie tradičných oblastí, akými sú poľnohospodárstvo a rozvoj regiónov, aj novších priorít vrátane konkurencieschopnosti a bezpečnosti. Rozhodnúť treba nielen o celkovej výške, ale aj o rozdelení peňazí a o príjmoch, z ktorých ich bude Únia financovať. Konečný viacročný rámec vyžaduje jednomyseľnosť členských štátov v Rade a súhlas Európskeho parlamentu.
Pre Slovensko budú dôležité najmä pravidlá a objem prostriedkov na kohéznu politiku a poľnohospodárstvo. Prípadné zníženie celkového návrhu by mohlo ovplyvniť priestor na tieto výdavky, automaticky však nehovorí, o koľko by sa zmenila slovenská alokácia. Tá zatiaľ dohodnutá nie je. Rovnako by bolo predčasné opisovať mediálne úvahy o nižšom rozpočte ako schválené škrty.
Rozpočet bude iba jednou z tém októbrového stretnutia. Costa chce s lídrami hovoriť aj o vysokých cenách energií a o plnení programu konkurencieschopnosti „One Europe, One Market“. V liste avizuje diskusiu o podpore Ukrajiny pred zimou, európskej obrane, migrácii a rozširovaní Únie. Na program zaradil aj Blízky východ a bezpečnosť námornej dopravy, ktorá má význam pre dodávateľské reťazce a ceny energií či potravín.
Šírka programu ukazuje, prečo sú rozpočtové rokovania náročné: členské štáty musia rozhodnúť, ako financovať súčasne dlhodobé hospodárske politiky aj nové bezpečnostné potreby. Októbrový summit môže určiť politické hranice kompromisu. Presné sumy a podmienky však bude možné hodnotiť až podľa následných rokovacích návrhov a dohody štátov.