Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj predložil požiadavku európskym lídrom 16. októbra. Podľa jeho odhadu budú náklady vojny pre Ukrajinu v roku 2027 predstavovať 155 miliárd eur. Dodatočných najmenej 70 miliárd eur žiada na obranu, zbrane a odolnosť krajiny. Poukázal najmä na možnosť zvýšiť výrobu dronov, ktorú podľa neho obmedzuje nedostatok peňazí.
Suma 70 miliárd eur zatiaľ nie je schváleným novým príspevkom EÚ. Ide o dodatočnú finančnú potrebu, pri ktorej sa hľadá spôsob krytia aj rozdelenie záťaže medzi spojencov. Euronews uvádza ako očakávaný európsky podiel približne dve tretiny, teda okolo 46 miliárd eur. Takéto očakávanie však nemožno zamieňať za záväzné rozhodnutie členských štátov.
Súbežne pokračujú rokovania o viacročnom finančnom rámci, ktorý určuje dlhodobé výdavkové limity Únie. Ten sa začne uplatňovať až v roku 2028, zatiaľ čo ukrajinský výpadok sa týka už nasledujúceho roka. Ide preto o dva odlišné finančné problémy, ktoré sa politicky stretávajú pri otázke, kto zaplatí viac a na aké priority pôjdu spoločné peniaze. Podľa analýzy Euronews sa spor dotýka aj rozdielnych postojov krajín k výdavkom na poľnohospodárstvo a súdržnosť.
Pri dlhodobom rozpočte má každá členská krajina významnú vyjednávaciu pozíciu. Nariadenie o viacročnom finančnom rámci prijíma Rada jednomyseľne po získaní súhlasu Európskeho parlamentu. Rozhodnutie o vlastných zdrojoch, teda o systéme príjmov Únie, navyše vyžaduje jednomyseľnosť a následnú ratifikáciu v členských štátoch podľa ich ústavných pravidiel. Politická dohoda lídrov preto ešte neukončuje celý proces schvaľovania.
EÚ sa usiluje dosiahnuť politickú dohodu o budúcom rozpočte do konca roka 2026, aby v roku 2027 zostal čas na prijatie potrebnej legislatívy. Pri Ukrajine bude novembrové rokovanie sledovať aj bezprostrednejší cieľ: nájsť financovanie potrieb na rok 2027. Reuters informuje, že mimoriadny summit má otvoriť obe otázky; jeho výsledok zatiaľ nie je dohodnutý. Oznámenie rokovaní teda neznamená ani schválenú novú pôžičku, ani rozhodnutie o znížení iných európskych fondov.