Spojené štáty, Dánsko a Grónsko oznámili novú bezpečnostnú dohodu, ktorá môže výrazne posilniť americkú vojenskú prítomnosť v strategicky dôležitej Arktíde. Presné znenie dohody však zatiaľ nebolo zverejnené, a preto zostáva otvorené, aké právomoci Washington v praxi získa.
Americký prezident Donald Trump oznámil dohodu v piatok 18. septembra na svojej sieti Truth Social. Tvrdil, že Spojeným štátom poskytne „trvalú kontrolu nad bezpečnosťou a všetkými ďalšími potrebami“ v Grónsku. Zároveň uviedol, že americkí protivníci nebudú môcť na ostrove vytvoriť vojenskú základňu, rozmiestniť svoje sily ani realizovať citlivé investície bez výslovného súhlasu Spojených štátov.
Dánsko a Grónsko však Trumpov slovník interpretujú oveľa užšie. Dánska vláda aj grónske vedenie v sobotu zdôraznili, že dohoda nemení suverenitu ostrova a nemá obmedziť právo Grónčanov na sebaurčenie. Reuters uvádza, že medzi kľúčové nevyriešené otázky patrí presný rozsah americkej vojenskej prítomnosti a to, či Washington získa akúkoľvek formálnu právomoc nad zahraničnou politikou alebo zdrojmi Grónska.
Rozdiel medzi americkým a dánsko-grónskym výkladom je preto momentálne zásadný. Trump prezentuje dohodu ako veľmi široké a trvalé bezpečnostné oprávnenie Spojených štátov, zatiaľ čo Kodaň a Nuuk ju opisujú ako obrannú dohodu, ktorá ponecháva ostrov pod dánskou suverenitou. Kým nebude zverejnený samotný text, nemožno spoľahlivo určiť, ktorá interpretácia presnejšie vystihuje právny obsah dohody.
Viac amerických vojakov a zákaz základní protivníkov
Podľa Reuters a AP má dohoda umožniť Spojeným štátom výrazne rozšíriť vojenskú prítomnosť na Grónsku. Zároveň má zabrániť krajinám mimo NATO, predovšetkým Rusku a Číne, aby na ostrove budovali vojenské základne alebo získavali kontrolu nad citlivou infraštruktúrou.
Spojené štáty už dnes prevádzkujú na severozápade Grónska základňu Pituffik Space Base, ktorá má význam pri včasnom varovaní pred balistickými raketami, sledovaní vesmíru a obrane severoamerického kontinentu.
Grónsko má zároveň strategickú polohu medzi Severnou Amerikou a Európou a leží v oblasti, ktorá získava na vojenskom aj ekonomickom význame v dôsledku rastúceho súperenia mocností v Arktíde.
Dohoda má byť podpísaná budúci týždeň
Podľa Dánska a Grónska má byť dohoda formálne podpísaná počas Valného zhromaždenia OSN v New Yorku v nasledujúcom týždni. Pred jej nadobudnutím účinnosti však ešte bude potrebné dokončiť parlamentné procesy v Kodani aj Nuuku.
To znamená, že v tejto chvíli ide o politicky dohodnutý rámec, nie o plne účinnú a verejne dostupnú zmluvu.
Práve zverejnenie textu bude rozhodujúce pre posúdenie toho, aké právomoci dostanú americké sily, kde budú môcť pôsobiť a aký vplyv bude mať Washington na investície alebo bezpečnostné rozhodnutia týkajúce sa ostrova.
Dohoda prichádza po mesiacoch napätia
Vzťahy medzi Washingtonom a Kodaňou boli počas roka výrazne napäté. Trump opakovane hovoril o potrebe americkej kontroly nad Grónskom a nevylučoval ani použitie sily na získanie ostrova.
Takéto vyjadrenia vyvolali silnú reakciu Dánska, grónskych predstaviteľov aj ďalších európskych krajín. Grónski lídri opakovane zdôrazňovali, že ostrov nie je na predaj.
Nová dohoda môže byť pokusom nájsť kompromis: Spojené štáty získajú výrazne väčšiu bezpečnostnú úlohu, zatiaľ čo Grónsko zostane súčasťou Dánskeho kráľovstva a jeho obyvatelia si zachovajú právo rozhodovať o svojej budúcnosti.
Dôležitá dohoda aj pre Európu a NATO
Vývoj okolo Grónska je významný aj pre Slovensko.
Dánsko je členom Európskej únie aj NATO a spor o ostrov v posledných mesiacoch zaťažoval vzťahy medzi európskymi spojencami a Spojenými štátmi. Dohoda, ktorá by zachovala dánsku suverenitu a zároveň posilnila obranu Arktídy, by mohla časť tohto napätia zmierniť.
Z pohľadu NATO je Grónsko strategické najmä kvôli monitorovaniu severného Atlantiku, ruských vojenských aktivít a možných trás balistických rakiet.
Najdôležitejšia otázka však zostáva nezodpovedaná: čo presne znamená Trumpova formulácia o „trvalej kontrole“.
Kým nebude zverejnený oficiálny text dohody, treba rozlišovať medzi politickým vyhlásením amerického prezidenta a právne záväzným obsahom dokumentu.