Jeden z najdôležitejších amerických návrhov na reguláciu kryptomien utrpel v Senáte vážny neúspech.
CLARITY Act v utorok 15. septembra neprešiel kľúčovým procedurálnym hlasovaním, ktoré malo umožniť pokračovanie rokovania o návrhu na pôde Senátu.
Na úspech bolo potrebných najmenej 60 hlasov. Túto hranicu sa podporovateľom zákona nepodarilo dosiahnuť.
Dôležité však je, že Senát zatiaľ nehlasoval o konečnom prijatí CLARITY Actu.
Išlo o procedurálny krok, ktorým sa malo ukončiť blokovanie návrhu a umožniť jeho ďalšie prerokovanie, predkladanie pozmeňujúcich návrhov a neskôr prípadné hlasovanie o jeho konečnej podobe.
Neúspech preto automaticky neznamená, že zákon definitívne skončil. Výrazne však komplikuje jeho cestu Kongresom.
Spor o Trumpove kryptomenové záujmy zostal nevyriešený
Jedným z hlavných problémov pri rokovaniach boli etické pravidlá pre amerických verejných činiteľov.
Demokrati požadovali prísnejšie obmedzenia pre politikov a ich rodiny, ktorí majú významné finančné záujmy v kryptomenových spoločnostiach alebo projektoch.
Diskusia sa výrazne sústredila na prezidenta Donalda Trumpa a kryptomenové aktivity spojené s jeho rodinou.
Republikáni pred hlasovaním predstavili upravenú verziu zákona, ktorá obsahovala nové pravidlá konfliktu záujmov.
Verejní činitelia s významným finančným podielom by podľa návrhu museli svoj podiel predať alebo ho vložiť do slepého trustu.
Demokrati však považovali tieto pravidlá za nedostatočné.
Krátko pred hlasovaním pripravili vlastný protinávrh, ktorý požadoval rozšírenie etických pravidiel aj na nezaopatrené deti verejných činiteľov a prísnejšie povinnosti pri veľmi veľkých podieloch v kryptomenových firmách.
Republikánska vyjednávačka Cynthia Lummis tento protinávrh odmietla.
CLARITY Act mal priniesť nové pravidlá pre celý kryptotrh
Význam zákona je podstatne väčší než samotný spor o politickú etiku.
CLARITY Act má vytvoriť jeden z prvých komplexných federálnych rámcov pre fungovanie kryptomenového trhu v Spojených štátoch.
Jednou z najdôležitejších úloh návrhu je jasnejšie určiť, ktoré digitálne aktíva patria pod dohľad Komisie pre cenné papiere a burzy a ktoré by mali spadať pod Komisiu pre obchodovanie s komoditnými futures.
Práve nejasná hranica medzi právomocami týchto dvoch regulátorov spôsobovala kryptomenovým spoločnostiam v USA problémy celé roky.
Kryptosektor preto CLARITY Act vo veľkej miere podporuje.
Firmy argumentujú, že potrebujú jasné pravidlá, podľa ktorých môžu vedieť, či sa konkrétny token považuje za cenný papier, komoditu alebo inú kategóriu digitálneho aktíva.
Proti návrhu vystupujú aj banky
Spor však nie je iba medzi republikánmi a demokratmi.
Výhrady voči niektorým častiam zákona má aj americký bankový sektor.
Banky upozorňujú predovšetkým na pravidlá týkajúce sa stablecoinov a odmien poskytovaných používateľom.
Obávajú sa, že ak kryptomenové platformy budú môcť ponúkať atraktívne výnosy na stablecoinoch, časť zákazníkov môže presunúť svoje peniaze z klasických bankových účtov do digitálnych aktív.
To by mohlo podľa bankového sektora znížiť objem vkladov, ktoré banky používajú na poskytovanie úverov.
Kryptomenové spoločnosti naopak tvrdia, že tradičné banky sa snažia obmedziť konkurenciu.
Čas začína byť problémom
Neúspešné hlasovanie prichádza v citlivom období.
Spojené štáty čakajú v novembri voľby do Kongresu a senátori budú čoraz viac času venovať predvolebnej kampani.
To výrazne skracuje obdobie, počas ktorého môže Senát pokračovať v rokovaní o rozsiahlej kryptomenovej legislatíve.
Senát by mohol zorganizovať ďalšie procedurálne hlasovanie, ak by sa republikánom a demokratom podarilo dosiahnuť nový kompromis.
Zatiaľ však nie je jasné, či existuje dostatočná politická vôľa na ďalšie rokovania.
Cynthia Lummis pred hlasovaním označovala súčasný moment za rozhodujúci a varovala, že ak sa návrh nepodarí posunúť teraz, jeho prijatie sa môže výrazne oddialiť.
Regulátori môžu pokračovať aj bez zákona
Neúspech CLARITY Actu neznamená, že sa regulácia kryptomien v USA úplne zastaví.
Komisia pre cenné papiere a burzy aj Komisia pre obchodovanie s komoditnými futures už pracujú na vlastných pravidlách pre digitálne aktíva.
Predseda SEC Paul Atkins pred hlasovaním uviedol, že podporuje prijatie CLARITY Actu, zároveň však zdôraznil, že jeho úrad bude pokračovať vo vytváraní pravidiel aj v prípade, že Kongres zákon neprijme.
Rozdiel je najmä v trvácnosti takýchto pravidiel.
Zákon prijatý Kongresom vytvára stabilnejší rámec, ktorý sa budúcej administratíve mení podstatne ťažšie než pravidlá vydané jednotlivým regulačným úradom.
Práve preto považuje kryptomenový priemysel legislatívne riešenie za dôležitejšie.
Čo bude nasledovať
V tejto chvíli zostávajú tri hlavné možnosti.
Senátori sa môžu pokúsiť nájsť kompromis a uskutočniť ďalšie procedurálne hlasovanie. Návrh sa môže odložiť na neskoršie obdobie alebo môže regulačnú úlohu dočasne prevziať najmä SEC a CFTC prostredníctvom vlastných pravidiel.
Nie je preto presné hovoriť, že CLARITY Act definitívne skončil.
Dnešné hlasovanie však predstavuje jeho najväčšiu politickú prekážku za posledné obdobie.
Pre americký kryptomenový sektor to znamená, že očakávaná legislatívna istota sa opäť odkladá a budúcnosť jedného z najvýznamnejších kryptomenových zákonov v USA zostáva otvorená.